Представители Минсельхоза РБ приняли участие в работе Гайдаровского форума 2018 в Москве

Заместитель министра сельского хозяйства Л.Р. Давлетбаева, начальник аналитического отдела Ю.В.Путятинская приняли участие в экспертной дискуссии "ГОД ВНЕДРЕНИЯ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ: ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫУЧЕННЫЕ УРОКИ".

Стартовавший вчера в РАНХиГС Гайдаровский форум стал площадкой для подведения промежуточных итогов проектной деятельности. В рамках профильной сессии «Год внедрения проектного управления в органах власти: первые результаты и выученные уроки» участники констатировали, что новый подход уже начал работать. Среди озвученных замечаний — недостаток гибкости при финансировании из бюджета приоритетных проектов и пилотных госпрограмм, а также необходимость тщательнее формировать перечень приоритетных проектов, чтобы избежать дублирования проектной и текущей деятельности министерств.

Главный итог работы по внедрению проектного метода в госуправлении, по мнению участников профильной сессии Гайдаровского форума, заключается в том, что сам метод начал работать. Руководители приоритетных проектов отмечали, что разные уровни власти начали налаживать взаимодействие и создавать возможности снижения бюрократической волокиты. Начался и перевод госпрограмм на проектный метод. Речь идет о пяти наиболее значимых программах — жилищной, аграрной, транспортной, медицинской и образовательной, на которые, по словам директора департамента проектной деятельности правительства Андрея Слепнева, приходится 30% бюджета.

Не хватает пока проектному методу гибкости бюджетирования — как отметил руководитель проектного направления «Государственное управление» Центра стратегических разработок Михаил Алашкевич, «сегодняшние программы — это жесткая конструкция, которая вряд ли может отвечать задачам гибкого проектного управления». Повысить эффективность, по его мнению, может перераспределение средств между проектами и программами в течение финансового года.

Среди других рисков — возможность дублирования работы в рамках проектной и текущей деятельности министерств и ведомств. «Сам метод проектного управления очень чувствителен к тому, как определяются сами проекты. Многие из проектов, которые мы реализовывали в первый год, реализовывались, по сути дела, в формате операционной, регулярной деятельности министерств и ведомств»,— поделился выводами Михаил Абызов. Проекты, которые дублируют текущую деятельность, министр назвал «вредным фактором», поскольку это приводит к «дополнительной, двойной нагрузке на бюрократию» и дублированию ее функций. В качестве примера Михаил Абызов назвал проект «Безопасные и качественные дороги», высказав мнение, что его можно было бы реализовать в рамках полномочий Минтранса. Это заявление замглавы Минтранса Евгений Дитрих комментировать вчера не стал, но сообщил, что главный результат в рамках проекта «Безопасные дороги» заключается в налаживании взаимодействия с региональными и местными властями. «Результаты проекта выше чем то, что мы запланировали с самого начала,— это результат того, что мы оперативно управляем этими проектами»,— заверил он.

Форум вчера стал поводом для возобновления обсуждения возможности не только концептуального, но и структурного реформирования системы госуправления. Так, глава Счетной палаты Татьяна Голикова на полях форума высказалась о возможности постановки вопроса об изменении подведомственности некоторых служб, осуществляющих контроль и надзор, а также о необходимости трансформации федеральных агентств. Михаил Абызов вчера решил заочно вступить в дискуссию с главным аудитором. «Много соблазнов в эту тему уйти при реализации проектов на протяжении последних двух лет, мы от этого отказались»,— рассказал он, объяснив это решение тем, что работа над структурированием не позволила бы в течение года полноценно вести работу над реформой контрольно-надзорной деятельности. Тем не менее вызовом для этой реформы в 2018 году министр назвал предстоящую смену правительства после президентских выборов в марте. «Это означает, что вопрос о структуре правительства, структуре контрольно-надзорных органов, контрольно-надзорных функций будет обсужден на базе той работы и результатов, которые были достигнуты»,— отметил он. Рассуждая о структуре нового правительства, Михаил Абызов выдвинул идею объединения курируемого им «Открытого правительства» и проектного управления. «Это будет хорошее подспорье для обоих проектов»,— пояснил министр, отметив, что высказывает такое предложение с иронией, но и одновременно «с долей объективной оценки».

Источник: www.kommersant.ru